Bitka oko proračuna

Do posljednjeg trenutka zadnjeg dana rujna se u Senatu vodila žestoka bitka oko proračuna, ali Trumpovi republikanci tamo imaju tek nedovoljnu većinu: 53 senatora, dok za prihvaćanje proračuna koji sadrži i odredbe Trumpovog Big Beautiful Bill im je potrebno 60 glasova.

Koplja su se najprije slomila oko zdravstvene skrbi: u proračunu je predviđeno da zdravstvena skrb za siromašnije građane bude smanjena i retrogradno, što je demokrate neprihvatljivo. Republikanci su pak optuživali demokrate kako opet razbacuju novac Amerikanaca za boljitak nekakvih ilegalnih useljenika, ali tu je riječ o zdravstvenoj skrbi i za američke državljane.

Kompromis će tražiti ustupke

Za razliku od većine država Europe gdje bi tako nešto bilo nemoguće, u Sjedinjenim Američkim Državama to znači shutdown, blokada državnog proračuna i izdataka. Posljednji put se to dogodilo u prošlom mandatu predsjednika Trumpa kad je koncem 2018. blokada trajala 35 dana dok onda ipak nije postignuta sloga oko proračuna.

U ovom slučaju se kompromis ne nadzire: opet će o proračunu raspravljati i Kongres i Senat, ali tu će biti nužni ustupci na koje za sad nisu spremni ni republikanci, ni demokrati.

Shutdown znači da je već jutros američki ured za upravljanje proračunom (OMB) morao uputiti svim federalnim institucijama nalog neka provedu svoje planove za „uredno“ obustavljanje rada. Državni službenici doduše moraju i dalje doći na svoje radno mjesto, ali to sad ne će značiti i da će primiti plaću.

Odmor - ili odmah otkaz?

Institucije koje se smatraju važnima za funkcioniranje sustava - kao što je savezna policija (FBI), granična policija, federalni sudovi, kontrola zračnog prometa, ali su tu i obveze države za socijalnu skrb određenog dijela pučanstva, zdravstvena skrb za seniore i invalidne osobe - bi trebale nastaviti s radom. One koje se ne smatraju sistemski relevantnima trebalo bi poslati na odmor.

Brojni državni službenici ne bi primali plaću dok traje blokada, ali bi im ona trebala biti isplaćena retroaktivno. No za mnoge je to problem: kao i mnogi Amerikanci, i oni žive od plaće do plaće, bez većih ušteđevina.

Sve se to tiče i vojske koja naravno mora ostati na dužnosti, ali i u civilnom i vojnom sektoru nema jamstva da će biti plaćen rad tvrtki koje rade za državnu instituciju.

U prošlom shutdownu su se i republikanci i demokrati brzo složili kako će svim državnim službenicima i ovaj rad biti plaćen naknadno, kad se državni proračun donese. Ovaj put to nije izvjesno: u mjerama štednje koje je počeo još Elon Musk je svim državnim službama naloženo neka drastično smanje broj svojih zaposlenih. To znači da bi vlada Trumpa mogla iskoristiti ovu priliku da određen broj onih koji bi sad trebali biti poslani na prisilni odmor dobiti i trajan otkaz.

Iznimka u ovoj blokadi su i članovi Kongresa — kao i američki predsjednik. Oni će i dalje primati svoju redovnu plaću.

Milijarda dolara tjedno

Za američku javnost obustava rada vlade može značiti sporiju obradu zahtjeva, duže čekanje na porezne odluke i zatvaranje nacionalnih parkova. Turisti — uključujući i strane posjetitelje — također bi mogli biti pogođeni: u pismu vođama stranaka u Kongresu, Američko udruženje za turizam upozorilo je na moguće kašnjenje ili otkazivanje letova. Trošak ovog „udara koji se lako mogao izbjeći“ udruženje procjenjuje na milijardu dolara tjedno.

Obustava rada vlade može unijeti nemir i na financijska tržišta. Ekonomist iz banke Berenberg, Atakan Bakiskan, nedavno je upozorio kako bi Bijela kuća mogla proglasiti "nevažnu za sustav" i na primjer instituciju odgovornu za statistiku tržišta rada i naložiti joj obustavu rada. U tom slučaju bi izostali i podatci o zapošljavanju i potrošačkim cijenama što bi pak moglo utjecati i na odluke američke središnje banke kojoj su ti podaci odlučujući i za određivanje eskontne stope.

Anđelko Šubić
Deutsche Welle