Češko, ili Klausovo izuzeće?
Predsjednik države Václav Klaus sastao se s predsjednikom socijaldemokracije Bohuslavom Sobotkom kako bi razmotrili usvajanje tzv. češkog izuzeća iz Lisabonskog ugovora. Ovo je na Klausov zahtjev 2009. dogovorila vlada Jana Fischera.
Izuzeće je Klaus postavio sa svoje strane kao uvjet za ratifikaciju Lisabona, pri čemu je u Bruxellesu preliminarno dogovoreno da bi izuzeće moglo biti uključeno, na primjer, u tekst pristupnog ugovora Hrvatske s EU, a na taj način usvojeno u svim državama Unije.
Njegovo će usvajanje značiti da će u Češkoj Republici [ČR] biti obustavljena valjanost Povelje temeljnih prava EU koja je kod nas stupila na snagu zajedno s Lisabonom. Klaus je tvrdio da će, ukoliko Povelja ostaje na snazi, sudetski Nijemci moći protiv ČR primjenjivati imovinskopravne zahtjeve.
ČSSD [socijaldemokracija] ovaj argument nije prihvatila, štoviše, smetalo joj da će usvajanjem izuzeća češki građani izgubiti priliku tražiti zaštitu određenih svojih prava, osobito socijalnih, pred europskim sudovima.
IzuzećeIzuzeće je Klaus postavio sa svoje strane kao uvjet za ratifikaciju Lisabona, pri čemu je u Bruxellesu preliminarno dogovoreno da bi izuzeće moglo biti uključeno, na primjer, u tekst pristupnog ugovora Hrvatske s EU, a na taj način usvojeno u svim državama UnijeBudući da ČSSD ima od 2010. većinu u Senatu, sada je u prilici da usvajanje izuzeća blokira budući da međunarodne ugovore moraju usvojiti oba doma parlamenta.
ČSSD traži da se o izuzeću te pristupnom ugovoru EU-a s Hrvatskom glasuje odvojeno. Klaus i premijer Nečas upozoravaju da ČSSD može manevriranjem oko češkog izuzeća osujetiti ulazak Hrvatske u Europsku uniju.
To nije ništa drugo nego ucjena. Od početka se radilo samo o tome da Klaus spasi obraz nakon izgubljene bitke za ratifikaciju, što je vješto iskoristio da suspendira Povelju koja štiti za njega neugodna socijalna prava. Stranka koja se zove socijaldemokratska tako nešto ne može dopustiti.
Za odvajanje glasovanja postoje također i ozbiljni ustavni razlozi. Naime, da bi izuzeće eventualno bilo uopće u skladu s češkim ustavom teško će biti dovoljno da se o njoj glasuje običnom većinom glasova koja je dovoljna za usvajanje pristupnog ugovora s Hrvatskom.
HrvatskaČSSD traži da se o izuzeću te pristupnom ugovoru EU-a s Hrvatskom glasuje odvojeno. Klaus i premijer Nečas upozoravaju da ČSSD može manevriranjem oko češkog izuzeća osujetiti ulazak Hrvatske u Europsku unijuLisabonski ugovor preporučila su predsjedniku za ratifikaciju oba doma češkog parlamenta ustavnom većinom, i to bez ikakvih izuzeća. Stoga bi i bilo kakva promjena Lisabona trebala biti usvojena ustavnim većinama.
Ustavni problem svakako predstavlja i pokušaj lišiti češke građane prava koja su već jednom stekli, tako da bi eventualno obustavljanje već važeće Povelje EU-a završilo na Ustavnom sudu [US].
Nadalje, ukoliko bi izuzeće bilo usvojeno samo prostom većinom glasova zajedno s pristupnim ugovorom s Hrvatskom, mogao bi biti pobijen i postupak glasovanja, a čekanje presude US-a onda bi moglo problematizirati ulazak Hrvatske u EU.
ČSSD ni u kojem slučaju ne bi trebala zbog prijetnji dopustiti da je dovedu u poziciju nekakve navodne „štetočine" češkog ugleda u EU, makar je i pro-europski ministar vanjskih poslova Karel Schwarzenberg upozoravao da ćemo u slučaju dovođenja ratifikacije ulaska Hrvatske u EU u pitanje biti za Uniju „budale". Možda mu je promaklo da je „budalu" od Češke svojim besmislenim djelovanjem 2009. napravio prvenstveno Klaus. Dobro je znao i zna da je njegov zahtjev bio samo prazna opstrukcija. O tome svjedoči i činjenica da se od usvajanja Lisabona nikakvi imovinskopravni zahtjevi sudetskih Nijemaca nisu pojavili.
Međutim, upravo je Klaus trenutno u prilici cijeli problem elegantno riješiti – na način da posredstvom vlade dogovori s EU odvajanje ratifikacije ulaska Hrvatske od „češkog izuzeća", iako je očito da izuzeće u takvom slučaju usvojeno biti neće.
Ili da izuzeće koje je od početka samo manifestacija njegove samovolje, jednostavno opozove.
Jiří Pehe
Právo