Sažetak temeljnih programskih smjernica reforme pravosuđa

U Hrvatskoj je prijeko potrebno provesti cjelovitu i učinkovitu reformu pravosuđa, te otkloniti sve neuralgične točke koje imaju za posljedicu nedjelovanja pravosudnog sustava, nefunkcioniranje pravne države i institucija sustava, nesankcioniranje pljačke i grabeži u priči zvanoj pretvorba i privatizacija na „hrvatski način“ i nesankcioniranja korupcije u javnom i državnom sektoru, koje sustavno i godinama podrivaju gospodarstvo, potiču mito i korupciju, te daju lošu sliku o funkcioniranju pravne države i izazivaju opravdano nezadovoljstvo hrvatskih građana. Korupcija i siva ekonomija godišnje u Hrvatskoj progutaju preko 25 milijardi kuna, znači tih 25 milijardi kuna završe u privatnim, stranačkim ili u džepovima interesnih skupina i time onemogućavaju otvaranje novih radnih mjesta, a posljedica toga je kažnjavanje umirovljenika, radnika i seljaka uvođenjem poreza „harača“. Godišnjim ubiranjem 25 milijardi kuna, koje proguta korupcija i siva ekonomija, omogućilo bi se otvaranje preko 50 tisuća novih radnih mjesta u gospodarstvu svake godine te poticanje poljoprivrede i turizma.

Dosadašnje reforme, „reforme igrokazi“ iako pompozno najavljivane, dale su male i u konačnici nezadovoljavajuće pomake.

Budući je postojeće stanje nezadovoljavajuće, reforma pravosuđa HSP-a dr. Ante Starčevića obuhvaća žurno i učinkovito rješavanje slijedećih gorućih problema i pitanja:

- Rješavanje nagomilanih i neriješenih sudskih predmeta - Program riješen spis;

- Sankcioniranje nezakonitosti u pretvorbi i privatizaciji - Program čiste ruke

- Sprečavanje i sankcioniranje korupcije - Program pravna država na djelu

- Uspostava učinkovitog pravnog i pravosudnog sustava - Sustav u funkciji građana.

Program riješen spis

Program riješen spis ima za cilj rješavanje svih neriješenih, a nagomilanih predmeta, čija je brojka opet u porastu. Stoga je nužno u naredne četiri godine riješiti sve neriješene predmete, ali bez gomilanja novih neriješenih predmeta uz primjenu slijedećih mjera i sredstava:

- sačinjavanja popisa svih neriješenih predmeta na svakom sudu i praćenje rješavanja svakog predmeta - predsjednici sudova,

- određivanje obvezujućih i instruktivnih rokova za neriješene i nove predmete - predsjednici sudova,

- uvođenja obvezujućih sudačkih normi, sankcioniranje nepoštivanja normi,

- uvođenje smjenskog rada, za neriješene predmete i raspoređivanje neriješenih predmeta na manje opterećene sudove - predsjednik Vrhovnog suda,

- popuniti prazna sudačka mjesta i zapošljavanje sudačkih savjetnika,

- ukinuti sudsku istragu, diktiranje u zapisnik i uvesti informatički sustav u sve sudove za praćenje predmeta,

- naplaćivati prekršajne kazne bez suda, prekršajne sudove prebaciti u upravni dio,

- uvođenjem specijaliziranih sudova za radne sporove i određivanjem obvezujućih i instruktivnih rokova za rješavanje radnih sporova, tako da svaki radni spor treba biti okončan pravomoćnom presudom u roku do 18 mjeseci od njegovog pokretanja.

Program čiste ruke

Nema uspostave učinkovitog pravog sustava bez sankcioniranja nezakonitosti počinjenih u pretvorbi i privatizaciji. Sankcioniranje nezakonitosti provesti prema Prijedlogu zakona o sankcioniranju nezakonitosti počinjenih u pretvorbi i privatizaciji na slijedeći način:

- osnovati Agenciju za povrat otete imovine.

Agencija za oduzimanje otete imovine u svim slučajevima eklatantnog i grubog kršenja pretvorbe i privatizacije će oglasiti u odgovarajućem postupku ništavnom svaku pretvorbu i privatizaciju za koju je u reviziji utvrđeno eklatantno i grubo kršenje propisa-oduzeti nezakonito stečeno vlasništvo u ostalim slučajevima počinjenih nezakonitosti kršenja propisa. Agencija za povrat otete imovine će provesti postupak ovjere vlasništva, po načelu koliko si platio-u tome dijelu si vlasnik, odrediti rok za plaćanja neplaćenog do godine dana, te u slučaju neplaćanja u propisanom roku oduzeti nezakonito stečene udjele vlasništva,

Agencija za povrat oduzete imovine i državna revizija će izvršiti reviziju pretvorbe i privatizacije banaka u roku od 2 godine.

Program pravna država na djelu

Nakon krađe i pljačke u pretvorbi i privatizaciji, najveća rak rana u Hrvatskoj je korupcija. Sankcioniranjem nezakonitosti u pretvorbi i privatizaciji, automatski će se riješiti i znatan dio korupcije i stvoriti uvjeti za učinkovitu borbu protiv nove korupcije uz korištenje slijedećih sredstava i mjera:

- uspostava učinkovitog zakonskog sustava nadzora i borbe protiv korupcije,

- uspostava strogog nadzora praćenja javnih nabava roba i usluga i drugih oblika trošenja sredstava poreznih obveznika, depolitizacija državne i lokalne uprave,

- davanje potpune neovisnosti Državnom odvjetništvu i ustrojavanju kriminalističke policije u sklopu Državnog odvjetništva, a ne MUP-a kako bi se spriječio bilo kakav pokušaj zataškavanja i neprocesuiranja korupcije u javnom i državnom sektoru odnosno korupcijom pod okriljem državne vlasti, stranaka i državnih dužnosnika.

Sustav u funkciji građana

Pravna država mora biti u funkciji hrvatskih građana, a ne raznoraznih lobija koji nameću zakonska i druga provedbena rješenja koja nisu u funkciji općeg dobra. Ovaj cilj se može postići primjenom slijedećih mjera i sredstava:

- sprečavanje stvaranja povlaštenog statusa za raznorazne lobije u zakonskim i drugim propisima;

- provođenje zakonodavne giljotine u cilju ostvarivanja ravnopravnog pravnog položaja svih subjekata,

- ojačati inspekcijski i upravni nadzor,

- uvesti učinkovit pravni institut pružanja pravne pomoći,

- državnu upravu, javne i druge službe staviti u funkciju kao servis građana,

- prekršajne sudove izdvojiti iz pravosudnog sustava u upravni sustav,

- ustrojiti javne službe u funkciji građana, dobro plaćene i efikasne.

Zamjenik predsjednice
HSP-a dr. Ante Starčević
Pero Kovačević v.r.